预计今年11月正式通航，济南市商河通用机场工程进入收尾阶段

　　有分析人士指出，方正证券收购民族证券后，资产规模将一举迈入行业前列。

城市群发展到成熟阶段，出现了以特大城市为核心，周边城市共同参与分工合作、优势互补、逐步一体化的圈域经济现象，形成了都市圈。上世纪七八十年代，发达国家也曾出现过市中心人口向郊区疏散、大城市人口向小城市流动的逆城市化阶段，但随着大城市生活质量改善、油价上涨，人们重回市中心，大城市又复活了。

据住建部数据测算，同一时期我国这两个比值分别为0.35和0.13，均低于国际平均水平。报道认为，我国城市病的成因是多元的，有规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学等原因。越来越多的人涌入大城市，是因为大城市经济具有规模经济递增的特点：城市以集聚效应引导工业向自身集中，这种集中又进一步强化了城市的集聚效应，如此循环往复，推动城市规模不断扩大。大有大的好处发展大城市是世界城市化的主要模式，对中国经济意义重大一位针灸医师，从台北移居上海。巴黎都市圈市区人口密度高达2万人/平方公里，英国一半人口集中分布在不足1/5国土面积的伦敦都市圈。

以首尔为核心的首都圈，国土面积仅占全国的12%，却曾集中了韩国近50%的人口、近60%的制造业和70%的国内生产总值。制图：蔡华伟前文回顾5月12日，本版刊发大城市的纠结系列报道第一篇《城市病缘何而生？》。探索保险资金通过债权、股权等方式参与中关村建设及园区企业发展，服务中关村国家科技金融创新中心建设。

我们将监管重点放在390家专业法人中介机构上，对经纪公司和代理公司实行严格把关，严进宽出，对公估公司则支持鼓励。初步考虑开展三方面工作。为支持保险产业园创新发展，北京市政府将给予三重叠加的政策支持：一是中关村国家自主创新示范区(石景山园)政策措施。上述思路和要求同样适用于银保渠道。

另一方面，继续夯实健康险经营基础，完善北京健康险信息平台的功能作用，推动商业健康险信息平台与社会保障卡系统的对接，加强数据交互工作，努力构建一体化的医疗保障体系，提升北京医疗保障体系服务效率。二是实行销售从业人员资质分级管理。

下一步，我们将推动的车险改革、销售人员管理改革等也将进一步发挥行业协会的作用，通过综合运用政府和市场两种手段，标本兼治解决行业突出问题。赵健：今年2月26日，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出了明确要求。北京保险产业园是保监会党委落实习近平总书记对京津冀一体化国家发展战略和首都经济圈建设指示精神的重要战略举措，是加快保险业改革创新，探索保险业全面深化改革新途径的试验田。尽管北京市财政实力雄厚，但短期内建设地铁、机场等基础设施，治理大气、改善环境的任务重，时间紧，资金需求量大。

能简要勾勒一下保险产业园的发展蓝图以及目前的建设进度吗？保险产业园的示范带动效应将体现在哪些方面？对北京市的区域总部建设将发挥怎样的作用？郭左践：保险市场由粗放式发展到精细化耕作，改革创新显得尤为重要。此外，还将建立人才引进工作协调机制，完善生活配套与商务配套设施，搭建投融资和开发建设管理综合平台。同时，将对银行和保险公司实行同查同处。对全市近4000家具有兼业代理资格的银行网点销售保险产品的银行人员，我们同样要求进行分级管理，一视同仁。

推动小额贷款保证保险、中小企业知识产权质押贷款保险等试点项目，发挥保险增信功能，缓解小微企业融资难。目前，在京保险法人机构62家，居全国之首，其中保险资产管理公司9家，占全国的一半。

二是做好监管能力准备。赵健：您刚才谈到要发挥市场在资源配置中的决定性作用。

我们将重点做好四方面工作：一是推动车险服务创新。及时发现辖内保险机构保险资金投资的新情况、新问题，做好总结报告。此外，多家正在筹备中的保险资产管理公司、互联网保险公司等新兴业态也正在积极洽商入园。按照推动保险产业园创新发展的目标，产业园将建设成为全国保险创新试验区、保险产业聚集区和保险文化引领区。二是推动经济社会重点领域的保险服务创新。数据显示，2009-2013年保险资金以债权投资计划形式参与北京重点项目建设规模达737亿元、投资计划16个，分别占全国总规模和项目数的12.7%和8.7%，均居全国第二位。

通过属地监管试点，既为保险资金运用寻求好项目和好环境，满足北京对保险资金运用的巨大需求，也为保险业发展争取到更多政策支持。一是做好信息收集准备。

完善车险主险和附加险条款，满足市场多样化的保险需求。一方面，继续做好新农合共保联办的试点扩面工作，今年有望进一步扩展至大兴、怀柔、顺义，届时服务人群将超过北京市农业人口的50%。

为贯彻落实十八届三中全会精神和国务院有关要求，转变政府职能，发挥市场对资源配置的决定性作用，保监会对资金运用监管进行了诸多创新。二是国家服务业综合改革试点区政策措施。

进一步完善医责险制度，推动医责险在缓解医患纠纷、维护社会稳定方面发挥更大作用。比如，销售人员只通过初级的资质认定，只能卖传统型产品。提高销售从业人员准入门槛，管控增量。此次在6个地区进行资金运用属地监管试点，我理解，其目的是为了提高资金运用监管效率和资金运用效率。

保监局代表保监会敦促各家公司加大产品、服务创新力度，积极参与北京市多领域的深化改革。过去我们派出机构更多是对保险机构市场行为的监管，资金运用属地监管对我们来说是一个新任务、新挑战。

首都北京，首善之区，保险深度、保险密度、保险法人机构和分公司数量均居全国第一，保费规模居全国第四，是全国领先的区域性保险市场。赵健：今年4月，保监会发布了《关于授权北京等保监局开展保险资金运用监管试点工作的通知》，将在北京、上海、江苏、湖北、广东和深圳进行保险资金运用属地监管授权试点。

通过这一系列的举措，引导北京保险业真正从价格取向过渡到服务取向。根据保监会和市政府的工作规划和总体部署，4月4日，北京保监局会同北京市金融局、石景山区政府等配合保监会发改部，在京召开了加快推动北京保险产业园创新发展座谈会。

目前，中保信公司、国寿电子商务公司、新华电子商务公司、天安人寿和光大永明资产管理公司5家保险企业已经进驻北京保险产业园。获得了中级的资质认定后，便可以销售万能产品。大家都说，改革是中国最大的红利，但红利不等于红包，它不会自动变现。3月，保监会与北京市政府联合出台了《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》，将打造以保险产业为龙头的国家级金融创新示范区，推动创新政策在保险产业园先行先试。

督促公司修订现有车险条款，使条款更加通俗易懂，避免车险销售误导，从源头上治理车险理赔难。三是保险产业园的政策措施。

按照法人机构集中管理运用保险资金的要求，全国35%的保险资金运用主体在北京，监管对象最多。在京各保险法人机构分管负责人及各保险公司在京分公司主要负责人140余人参加会议。

仅2014年，北京在大兴新国际机场、轨道交通、土地储备等15个项目中的社会融资规模，预计将达到4200亿元。今年第一季度，北京保险市场业务规模较快增长，原保险保费收入同比增长46.7%，跃居全国第三位。